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植物新品种保护应单行立法

发布时间:2015-10-12 10:47  |  浏览次数:  |  发布律师:
我们对《种子法修订草案》植物新品种保护部分提出如下建议。
  一、 植物新品种保护应单行立法
  《种子法修订草案》第24条至第30条,对植物新品种的授权条件、授权原则、品种命名、保护范围以及例外、强制许可等做了原则性规定。我们注意到,为了调高我国农业科技创新水平,增强农作物种业的竞争力,满足现代农业的需要,国务院发布《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》,将“完善法律法规”,“适时修订完善种子法律法规和规章”等作为保障措施。修改《植物新品种保护条例》并将其上升为法律,对加强植物新品种保护具有非常重要的作用,但是,我们认为将植物新品种保护的规定纳入《种子法》甚为不妥。原因有三点。
  首先,《种子法》从其对种子市场、种子交易行为的管理而言,本质上属于行政性法律,管理机关与种子生产者、销售者及使用者之间形成自上而下的行政管理关系。而《植物新品种保护条例》更类似知识产权法律规范,权利人由于自己的育种创新行为产生的新品种而获得品种权,正如一项发明的发明人因其发明具有新颖性、创造性和实用性获得专利权,品种权人与授权品种的生产者、使用者、销售者之间的关系是平等的民事法律关系。因此,《种子法》与《植物新品种保护条例》处理的是不同的法律关系。从法理上讲,在一部法律中对两种不同类型的法律关系进行规制和调整,并不是恰当的选择。
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