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构建征地补偿的正当程序规制(二)

发布时间:2015-10-10 15:11  |  浏览次数:  |  发布律师:
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    三、建立适合我国国情的征地;补偿正当程序规制“正当程序”(Due process of Law)是美国宪法修正案第5条、第14条确立的权威宪法原则,其核心价值是法律程序的中立、理性、排他性、可操作性、平等参与、自治、及时终结和公开性等,并通过通告、评估、听证会、达成协议、法院裁定等步骤来实现。其成功价值在于通过看得见的正义程序制度设计来实现看不见的抽象实体权利的公平和正义。笔者认为,按照“程序正义优先”的法治精神,解决我国征地补偿不公制度问题可以借鉴诞生于英美法系的正当程序,着力进行程序制度的本土化培育和设计。
    (一)扩大征地补偿的民主立法;对于征地补偿这样涉及公民基本权利的重大立法问题,人大代表应充分行使代表最广大人民群众根本利益的神圣职责,加强调查研究,深入基层实际,广泛听取人民群众的意见和建议,把群众关心的公平利益补偿问题作为此项立法的最重要、最直接和最根本的依据,把这项上下有序互动的民主立法制度通过正当程序固定下来,成为必经程序。唯依此为基础制定的征地补偿宪法条款和法律条款,才可能是公平、正义和人性的。
    (二)设置刚性公正补偿正当程序;征地公正补偿正当程序的正义性在于其补偿的公正性。面对我国目前征地补偿制度安排缺陷导致的分配不公,应从维护失地农民基本权利的高度出发,构建刚性的公正补偿正当程序法律制度
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